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建设新型智库 服务科学发展 以改革创新推动智库转型升级

发布时间:2018-03-28 09:50

近年来,我国智库发展很快,为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。党的十八届三中全会明确提出,“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”,这是在中央文件中首次提出“智库”概念。2015年1月,中央颁布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,提出要大力推进中国特色新型智库建设。如何培育和发展地方城市新型智库,打造城市新一轮发展的智慧型“外脑”,成为当前社科界亟待破解的重要研究课题。社科联作为党委政府联系广大社科工作者的桥梁和纽带,上联党委、政府及宣传部门,下联基层单位和专家学者,并且与高校、党校及社科研究单位关系密切,所以在整合优质社科资源、汇集各领域研究力量、实现信息资源共享、开展协同创新和联合攻关等方面,具有不可替代的优势。这种优势对于推进新型社会智库建设而言,是非常重要的。
一、社科联在建设新型智库中具有的优势
社科联具有“桥梁纽带”和“联”的优势。社科联与智库之间的关系十分密切,两者以学术性、实用性作为共同的特点,因此,社科联在组织智库中的基础性地位是很重要的。社科联作为党和政府与社会科学工作者的桥梁和纽带,其基本功能是反映诉求、提供服务、规范管理,以社团这一独特的组织形式,联系广大社会科学工作者,承担着组织广大社会科学工作者为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证,创造良好的社会舆论环境的重要任务。社科联同高校、决策研究机构等其他智库比较起来,有自己的独特之处:高校的优势是基础理论研究和学科体系建设,但它们的主要任务是培养人才;政府研究机构的优势是与政府贴得近、信息快;而社科联作为桥梁纽带在促进党和政府与社会科学工作者沟通、组织学术研究、组建智库、增进智库参与决策过程、增强干部群众理论素养等方面具有不可比拟的独特优势。这种优势决定了社科联能够为各方面人才提供学术创新平台,同时动员、集中、合理组合各种社会资源,把最优秀的科研力量组织起来,把多学科的力量整合起来,实现研究力量的优化组合,组成愿意为政府出谋划策,能够破解社会发展所面临的一系列问题的“知识库”,从而形成任何一个科研机构、任何一个研究单位都难以形成的研究力量。进行既具有理论思维基础、又满足实践需求的高水平的研究,成为党和政府决策服务的“思想库、智囊团”,建成更高层次上的高端专业社会智库。
二、围绕中心工作,引领智库为公共利益服务
理论为国家而强,智库因时代而生。哲学社会科学研究是智库产生学术影响、政策影响和社会影响的重要基础。智库应当是党委政府科学决策的“外脑”、思想理论创新的先导、引领社会舆论的“向导”,应多建睿智之言、多献务实之策。习近平总书记曾强调,我们进行治国理政,必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重,越需要强大的智力支持。社科联就应充分发挥社科界人才荟萃和智力优势,紧紧围绕党和国家的战略问题和公共政策需求,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,提出专业化、建设性的政策建议。创新智库运行机制,打造高端社会智库,在政府与智囊机构之间协调沟通,协助双方充分利用信息资源以及人才优势,实现智库、社科联、政府三方共同良好运行,是充分发挥社科联职能作用的有利契机。
1.发挥舆论先导作用,强化应用对策研究,为振兴发展献计献策围绕习近平总书记系列重要讲话精神,与市委宣传部联合召开学习习总书记系列重要讲话精神座谈会;组织专家学者撰写理论文章11篇在《哈尔滨日报》刊发理论专版;组织5位专家在哈尔滨电视台新闻综合节目上做专访。围绕习近平总书记视察龙江时提出的“四个坚持”重点任务和“四个着力”的具体要求以及市委全会精神,围绕“中蒙俄经济走廊”、“对俄合作中心城市”、对以色列合作城市的发展定位,规划设计学术命题,开展前瞻性、战略性专题研究。确立了“关于引进以色列犹太资本和高新技术的对策”、“哈尔滨对俄跨境电子商务发展模式研究”等调研课题21项。凝聚国内权威专家,建立“中国哈尔滨犹太人研究”等具有我市特色的高端专业智库,拿出具有前瞻性、战略性和应用性的高端智库成果。今后还将努力搭建“政府出题、联合组织、多方攻关”协同创新的科研平台,主动与相关厅局进行对接,力求举全市社科理论界之力,让专家学者在更准确地把握全市经济社会发展的重大、重点和热点问题的基础上,组织开展具有针对性的应用对策性课题研究,将其打造为我省咨政服务和智库建设中的一个重要平台。
2. 拓宽社科普及渠道,打造汇智共赢平台,培育现代企业家队伍。“哈尔滨讲坛”是公益性公众教育平台,是开展社科知识普及的有效载体,上半年已举办讲座29场,免费为广大听众发放图书2000余本。以纪念哈尔滨解放70周年为契机,邀请省、市史学专家和市委十八大精神宣讲团成员,分别走进学校、书店和图书馆等地,举办讲座4场。听众们都认为每场讲座史料详实、深入人心,是生动难忘的爱党爱国爱家乡的历史教育课。为扩大受众面和提升社会影响力,开通了“哈尔滨讲坛”微信公众号,及时上传讲座信息,充分发挥了新媒体的传播功能,推进了新媒体平台建设。围绕习近平总书记在龙江考察调研重要讲话“着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题,抓好企业家、技术人员和领导干部3个群体”中的企业家队伍,创新工作载体,强化服务功能,经过一个多月的组织和策划,创办了第五个分坛——“哈尔滨讲坛·企业家分坛”。自6月5日创办以来,已举办两场讲座,分别是纪连海主讲的“国学智慧与战略决策”、敬一丹主讲的“运用媒体力量,助力企业成长”。“企业家分坛”的创办有效地搭建起市委市政府与企业之间的桥梁,打造传递方针政策、了解宏观经济、谋求资源整合、共襄互助发展交流平台,也为企业家之间的交流合作、汇智共赢开辟了新阵地,得到了企业家们的好评。目前,讲坛已凝聚了全市各行各业优秀的企业家800余人。
3。深入开展调研,推进新型智库建设,打造高端学术交流。
按照社科联是党委政府民主决策、科学决策“思想库”、“智囊团”的职能定位,市社科联从我市全面振兴发展的需要出发,注重在全国宏观战略背景下,找准切入点,发挥社科联的职能优势。一是发起成立哈长城市群智库联盟,与新华网思客合作,联合举办了“首届哈长城市群发展论坛”,充分发挥规划区内学术人才的理论支撑作用,为11城市社联和智库更好地发挥咨政建言和人文交流作用提供了一个重要平台,促进了省、市社科联的联动与合作,为政府及其职能部门的科学决策、民主决策提供了咨询服务,为地区间发展战略对接提出了对策建议,有效地推动了智库研究与政府决策良性互动。二是积极推进专业高端智库建设。在专业高端智库建设方面,市社科联充分发挥自身固有的“桥梁纽带”作用和“联”的优势,对我市现有的智库资源进行了系统地梳理和整合,进一步强化社科联在智库建设中的主体作用。在深入调研和充分论证的基础上,社科联确立了首席专家负责制,以核心专家为主导,凝聚国内权威专家,社会力量广泛参与,跨部门、跨行业、跨学科、跨地域优势联合的新型社会智库构建模式。目前,以此模式构建的对以色列研究、对哈尔滨新区研究的专业智库建设已经起步。
三、建立健全新型社会智库保障制度
推进新型智库建设不是一蹴而就的事,是一项长期的目标任务。我们在智库建设调研时,专家学者们普遍反映,要发挥新型智库的作用,就必须弥合知识与政策之间的鸿沟,实现由政智分离、单向对接向政智衔接、多维互动转变。加强决策部门同智库的信息共享和互动交流,把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来,要深化决策体制改革,逐步推进智库专家参与重大决策的制度化、法治化。
1. 创新新型社会智库运行机制。新型智库建设,既需要社科研究领域不同学科、不同部门、不同高校之间加强协作,也需要研究机构与实际工作部门之间、社会科学与自然科学之间开展协作,形成理论与实践优势的双重叠加、强强联合,使研究成果既有学术价值和理论价值,又有政策价值和实践价值。通过加强不同智库主体的合作,采取集体攻关的工作方式,拓展智库影响力,让智库的文章能够完善文件,让智库的谋划能够引领规划,让智库的对策能够融入决策。
2.建立多渠道智库成果传播机制。譬如,通过增强与政府、企业、高校、国外智库及其他社会组织的互动,利用多种公共渠道传播研究成果,形成公正和正面的社会舆论导向,对于提升自身的公共政策影响力是不无裨益的。社科专家曾提出,探索建立智库成果报告制度,能够扩大社科联智库在研判形势、阐释理论、解读政策、引导公众、疏导民情等方面的影响。
    3.完善新型社会智库培育机制。规范和引导社会智库健康发展,进一步规范咨询服务市场,完善社会智库产品供给机制,探索社会智库参与决策质询服务的有效途径,能够营造有利于社会智库发展的良好环境,使之成为中国特色新型智库的生力军。
社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。我们坚信,社科联作为党委、政府联系广大社科工作者的桥梁和纽带,必须要牢牢把握时代赋予建设中国特色新型智库的历史使命,领会好中央精神为加快构建中国特色新型智库体系发挥应有的作用。

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