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哈尔滨市区域科技资源即人才、知识、投入的配置与结构优化策略研究

发布时间:2018-03-28 09:27

朱 若 男教授
目前,在经济全球化的浪潮中,新的科技革命正在逐渐改变着世界经济和社会发展的模式,科技创新正在成为一个国家、一个地区经济增长的发动机。发达国家正是得益于持续的科技创新,不断地推出处于全球技术前沿的创新产品,并形成了强有力的完善创新的制度,从而保持住了竞争优势。反观发展中国家和地区,由于内在的创新动力不足,仍依靠要素和投资驱动经济增长,其生产的产品以处于技术低端的产品为主,因而难以有效地提高自己的竞争能力,与发达国家之间在发展上的差距正出现被拉大的局面。
我国东部地区得地利与政策优惠之先,在区域创新能力上已明显领先于中西部地区,按照区域创新能力强弱划分,排在前9名的全部为东部沿海省市。正是由于这些省市有较强的科技创新能力支撑,因而其表现为更有能力参与国际竞争。相比之下,中西部地区的差距则较大。黑龙江省特近年科技创新能力虽有所提高,2015年综合指标已排在全国第13位,但是与我们所进行的老工业基地振兴和现代农业建设的需要仍然不相适应,制约着参与国际竞争能力的提高。因此,加快黑龙江省及哈尔滨市区域科技创新体系建设,是一个无法回避的重要课题。
为了尽快促进区域科技创新体系架构的形成,首先是要处理好区域科技创新体系中行为主体间的相互关系,具体来说就是处理好政府、中介组织与企业之间的关系,尤其是发挥人的根本性作用,放手让知识和智慧的活力竞相迸发,让一切创新的源泉充分涌流,构建行为主体企业化、研发成果商业化、中介服务规范化、政府支持法制化的区域科技创新体系的行为主体新格局。其二是要强化区域科技创新体系的支撑条件,不断提升提出新知识的能力、不断利用国内外一切可用知识的能力及知识在各创新单位之间的流动能力、企业的创新动力和能力,改善区域创新的环境。其三是要积极探索区域科技创新体系运行的模式,着重是围绕运行机制所形成的组织形式去总结去发现,同时也要积极借鉴发达国家和地区的经验,构建具有自己特点的区域科技创新运行模式。其四是要明确政府在区域科技创新体系中的主要职能,在构建区域科技创新体系的过程中,政府主要是通过制定相关的政策措施来发挥自己的作用,通过建立起保证区域科技创新体系以及正常顺利运行的市场秩序,提供区域科技创新体系所需要的公共产品,培育为区域科技创新体系服务的各种中介机构和非盈利法人机构来体现行使自己的职能。
一,哈尔滨市区域科技创新发展的意义
中共中央国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出:“从现在起到2020年,我国科学和技术发展要以提升国家竞争力为核心,必须,深化科技体制改革和经济体制改革,进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍,有效整合全社会科技资源,推动经济与科技的紧密结合,形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新系统。”作为国家创新系统的有机组成部分,区域科技创新系统的构建成为国家区域科技创新系统建设的基础和重要支撑。随着在区域科技创新能力日益成为区域经济获取国际竞争优势的决定性因素和区域经济参与竞争优势的重要标志,区域创科技新系统已经成为各区域提高区域创新能力、提升区域竞争力、实现知识经济快速发展的战略选择。
区域科技创新能力是一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力,即区域成功地利用新知识的能力。它可以作为评价区域系统运行是否适当有效的工具。我国幅员辽阔,民族众多。由于自然条件、经济基础、社会环境和历史渊源的原因,形成了不同的地区和地区间的差异。区域经济在我国经济发展中所居的位置日趋重要,如何充分利用区域科技创新系统促进地区经济发展以及与国家创新系统战略目标相协调已成为一个重要课题。在此背景下,客观地科学的评价各地区的创新科技能力,各区域的优劣势,对于各地区构建区域科技创新系统的研究与实践,以及在此基础上制定科学的创新政策都具有十分重要的意义。
在现今全球化经济中,企业的竞争能力不仅取决于其所在的国家环境,更主要的是其所在的区域和地方环境。个性成为区域价值存在的依据,知识成为区域的主要资产,科技创新成为区域发展的强劲动力,官产学研成为区域经济的主要载体和发展模式,区域科技创新成为现代区域经济发展的必由之路。区域科技创新能力正日益成为区域经济参与者竞争优势的重要标志。科技创新的能力和资源配置显示着区域竞争的优势。
目前,中国区域发展在资源条件,产业结构,经济水平,历史文化等方面都存在着巨大的差异性,因此,国家创新系统的构建和成功运行离不开各个区域创新系统基础作用的发挥,特别是在迎接知识经济挑战的过程中,应当按照各地区社会经济发展现状,构建各自的区域科技创新系统,提高各区域的科技创新能力。因此,建立一套科学的指标体系以全面评估东北老工业地区的科技创新能力,并将其与中国其它区域的科技创新能力进行比较,对了解该地区的区域科技创新体系发展现状及潜力,进而为政府决策和国家科技创新工程的实施提供政策依据。
“一带一路”战略方针是继“振兴东北老工业基地”之后为我省进入现代化建设新的发展迎来的重大战略机遇。黑龙江省特别是哈尔滨市经济的发展对东北地区发展起到促进作用加快东北地区等老工业基地调整、改造和振兴,有利于促进地区经济的协调发展,有利于提高我省产业和企业的国际竞争力,有利于东北老工业基地再度辉煌,使之成为全国新的增长点。科技创新是老工业基地振兴的强大动力。区域科技创新能力是区域经济增长和竞争的决定性因素,其强弱是衡量区域科技实力的重要尺度,促进哈尔滨市区域经济发展,社会进步,无疑这是关键的一步。
二,哈尔滨市区域科技创新现状
 “十一五”以来,我省科技促进经济社会发展水平居全国第8位,区域科技能力居全国第10位,综合科技进步水平居全国第12位,高等教育区域竞争力位居全国第9位。同时,我省取得了一批有重要影响的创新性成果和科技产业化成果,获得国家科技奖79项,专业技术人才数量居全国第7位,两院院士居全国第8位,这些成果主要集中在哈尔滨市区域。随着技术创新平台建设继续加强,建成了一批国家级重点实验室;高新区、科技园、高新技术产业化基地成为产业聚集、产品开发、技术扩散基地;虽然近年来我省在科技进步等领域取得了突出的成果,但是一个必须正视的事实是:我省在科技成果转化为现实生产力方面的现实是不容乐观的。仅以2016年为例,我省当年的区域科技能力位居全国第10位,比江苏省排名靠前4位,但是我省高新技术产业产值却仅是江苏省的1/6,只相当于广东东莞一个城市的水平。由此可见,黑龙江省的科技实力与高科技成果转化能力、高科技对产业的支撑能力显然不相符合。
三,哈尔滨市区域科技创新资源的困境
建国以来,我省的人才总量曾经一直名列全国的前十名,较好的人才资源有力地促进了全市及全省经济社会事业的发展。面对社会主义市场经济的新形势,我们的人才队伍也出现了新的问题。一是没有形成人尽其才的机制;二是扶持人才成长的政策环境不够宽松;三是人才结构不合理;四是人才流失严重;五是人才管理、使用和配置的机制不合理。目前“老工业基地振兴”、“一带一路”沿线经济发展战略已经打响,哈尔滨市要加快发展,急需眼界开阔、思维超前的领导干部;急需敢闯市场、善闯市场的经营管理者;急需既能创新、又能创业的专业技术带头人;急需熟悉金融业务、熟悉资本运作的专门人才;急需技术熟练、精湛、素质高的劳动者。应为哈尔滨市振兴老工业基地中重点建设的装备制造、石化、能源、食品、医药和林产品加工六大基地广揽人才。引进急需的、高层次人才,对哈尔滨市经济社会发展具有重大影响和带动作用的人才,对某一领域某一学科的带头人、领军人物,要不惜重金,想方设法地吸引到市内工作。就科技人才而言,哈尔滨市不仅缺乏高素质的科研人员,而且高级技工现有人员也不能适应振兴老工业基地的需要。发达国家的高级技工占技工的40%以上,而我国只占3.5%,哈尔滨市虽高于全国,也只占7%。
当今知识经济的出现和未来的发展,必将空前地推动产业加快升级,这将从本质上改变传统产业结构格局,知识密集型产业将成为21世纪的主导产业。这种变化趋势,给哈尔滨区域性产业结构变革展示出新的方向。今后,经知识化改造的一、二、三次产业是推动经济增长的主要力量。由此可见,知识的产业化和产业的知识化将是知识经济条件下老工业基地改造振兴的基本方向。现阶段,哈尔滨市老工业基地尚处于工业化中期阶段,传统产业仍占据主导地位,高新技术产业处于发展状态,对经济增长和发展拉动力尚不明显。因此,在老工业基地科技创新调整改造中,对知识增长需求十分迫切。在大多数情况下,技术创新来自一个创新的思想和发明或科技的突破,其中大学、科研院所的知识创造活动是重要科技创新来源。哈尔滨市区域科技结构调整、改造和振兴,要充分发挥本区域内大学和科研院所的作用,通过它们的科研活动,创造更多的知识,申报更多的专利,为区域科技创新能力的提高奠定坚实基础。但也应该看到,知识创新能力并不决定一切,科技优势并不等于科技创新优势,关键还取决于区域内的知识流动、企业技术创新能力和技术创新环境。在这一方面,我们与北京、上海、广东、江苏、山东、辽宁、浙江、天津、福建,甚至与吉林相比,具有一定差距。尤其是在科技创新环境方面差距较大,致使本区域内的许多新技术、新专利不能在本地转化为现实生产能力。这一问题,也必须通过区域创新体系的建设来加以解决。
鉴于我市科技创新体系存在的诸多问题,省市科技部门提出打造4个科技创新平台——科技创新研发平台、科技信息共享平台、科技成果转化平台和科技企业发展平台。目的是通过4个平台的打造,加强哈尔滨科技创新体系的建设,最终实现三个能力的增强,即增强哈尔滨市自主创新能力、科技服务能力、产业支撑能力。 《黑龙江省关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》的发布,正是基于上述论述的一个具体的措施。例如,条例中明确提出优化整合科研机构资源、积极推动政产学研金介的有机结合,加快建立产学研战略联盟,实现在重大关键共性技术上的突破,进而带动优势产业和新兴产业的发展,这些正是科技创新研发平台的重要内容;条例中激励企业成为技术开发投入的主体、建立研发机构、支持企业引进先进技术进行消化、吸收和再创新,推进科技创新型企业试点工作、加快科技企业孵化器建设等具体措施,正是科技企业发展平台的重要内容;统筹规划科技园区发展、科学定位科技园区职责,尽快形成若干产业配套、链条完整、特色明显的产业群,推进哈大齐国家级高新技术产业开发带建设。通过政府引导、市场化运作、信息资源整合,构建以市级市场为核心、全方位、多层次的科技成果交易体系等具体措施,正是科技成果转化平台的重要内容;重点建设大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台、网络科技环境平台和标准化战略平台,为全社会科技创新活动提供有效服务。鼓励和支持企业按照市场化运作参与服务平台建设,对企业搭建的服务平台等具体措施,正是科技信息共享平台的重要内容。
 
四,哈尔滨市科技创新和成果转化体系存在的问题
1,企业,尤其是中小型高科技企业,作为科技创新主体的动力和能力不足;创新体系中的各类创新主体没有面向市场,而是把政府当作经营对象,面向政府争取资金和项目,尚未基于市场建立科技创新目标;科技创新环境有待于大力加强,政策执行不够彻底,环境建设力度小,难以为科技创新提供环境支撑。
2,政府对科技创新环境建设项目的总体规划和支持力度需要进一步加大;科技创新体系各主体间难以形成良性互动,科技资源部门分割,缺乏市场拉动和创新激励等因素并存,创新体系还没有处于激活状态。
3,科技资源分布不合理,地区、产业和部门之间资源配置不够均衡而具体到科技创新平台的建设,存在的问题主要集中在3个方面。第一,以大学科技园为代表的科技创新平台,与高端技术源头联系不够紧密,技术与资本的结合不够紧密。第二,以大学工程中心、国家技术转移中心为代表的科技创新平台,缺乏科学的管理体制和运行机制,缺乏高素质、结构合理的专业管理人员。第三,以企业技术中心为代表的科技创新平台,瞄准产业发展的前沿技术水平总体偏低,研究投入。
五,政府各级科技管理部门对科技创新政策性支持
鉴于我市科技创新体系存在的诸多问题,省市科技部门提出打造4个科技创新平台——科技创新研发平台、科技信息共享平台、科技成果转化平台和科技企业发展平台。目的是通过4个平台的打造,加强哈尔滨科技创新体系的建设,最终实现三个能力的增强,即增强哈尔滨市自主创新能力、科技服务能力、产业支撑能力。 《黑龙江省关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》的发布,正是基于上述论述的一个具体的措施。例如,条例中明确提出优化整合科研机构资源、积极推动政产学研金介的有机结合,加快建立产学研战略联盟,实现在重大关键共性技术上的突破,进而带动优势产业和新兴产业的发展,这些正是科技创新研发平台的重要内容;条例中激励企业成为技术开发投入的主体、建立研发机构、支持企业引进先进技术进行消化、吸收和再创新,推进科技创新型企业试点工作、加快科技企业孵化器建设等具体措施,正是科技企业发展平台的重要内容;统筹规划科技园区发展、科学定位科技园区职责,尽快形成若干产业配套、链条完整、特色明显的产业群,推进哈大齐国家级高新技术产业开发带建设。通过政府引导、市场化运作、信息资源整合,构建以市级市场为核心、全方位、多层次的科技成果交易体系等具体措施,正是科技成果转化平台的重要内容;重点建设大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台、网络科技环境平台和标准化战略平台,为全社会科技创新活动提供有效服务。鼓励和支持企业按照市场化运作参与服务平台建设,对企业搭建的服务平台等具体措施,正是科技信息共享平台的重要内容。
近几年哈尔滨市重点打造了知识创新平台、技术创新平台、企业孵化平台、中介服务平台、科技投融资平台、国际科技合作平台和军民两用技术转移平台等7个创新平台。2016年,全市新建省市级工程技术研究中心26家、省市重点实验室16家,新组建中试基地20家,新认定省市级企业技术研究开发中心18家,形成了一批具有国内高水准及龙江特色的科技创新型机构。
 
六,哈尔滨市区域科技创新资源结构优化解决策略
哈尔滨市区域科技创新资源即人才、知识、投入的配置与结构优化策略研究的一个关键是如何使企业与大专院校、科研机构的实现强强联合,组建官产学研联合体。其二是如何强化企业科技创新的主体地位。其三是政府如何完善科技创新投资机制,建立中小企业科技创新基金,试行重点技术产业化项目资本金制度,增加科技投入,提高研究与开发费占GDP的比重。围绕国家重点攻关项目着力挖掘跟踪和储备一批科技项目,在投融资政策等方面加强引导和扶持,不断培育经济发展的新增长点。
哈尔滨市区域科技创新措施应该是在一个区域内由参加新技术研发和扩散的企业、大学、研究机构、中介服务机构、金融组织和政府部门所组成的,为制造、储备、使用和转让知识、技能和新产品而相互作用的网络系统。近几年来,哈尔滨市在东北老工业基地振兴和科技创新型企业建设中,依托省内的科技资源优势,通过推动“政(政府)、产(企业)、学(高校)、研(科研机构)、金(金融)、介(中介机构)”六要素的有机结合,大力推进区域科技创新体系建设,促进了地方经济社会的健康发展。
(一),哈尔滨市区域科技创新资源在知识,人才投入的措施
区域创新人才教育是关键,加强人才培养是关键。加强对教育事业的投入, 加快各类教育事业的发展 , 提高社会总体受教育水平。政府应增加财政拨款 , 加大对基础教育的投资支持力度 , 保证儿童和青少年获得足够的基础教育。同时要开辟多种教育投资渠道 , 大力吸引民间资金进入教育领域 , 引导全社会增加对教育的投入 , 依靠社会力量多元投资和多方兴办 , 加大对中等教育、职业教育和普通高等教育的支持力度 , 加快各类教育事业的发展 , 从总体上提高全社会的受教育水平。
1,优化人才培养模式,积极培养科技创新能力。
提高高等教育质量。针对区域性高层次人才匮乏、结构不合理的情况 , 要努力探索科技创新型人才的培养模式 , 大力培育与经济体制改革和产业结构调整相适应的 , 符合哈尔滨市装备制造、能源、石化、医药等六大产业和高新技术产业发展的各类专门人才。为此 , 要面向哈尔滨市未来发展需要 , 根据企业的用人需求 , 各高校应进一步优化人才培养模式 , 调整学科和专业设置 , 努力培养企业需要的各类科技创新型人才。同时积极鼓励高等教育机构与国外知名高校开展合作办学 , 引进国外先进的教育培训模式、先进的专业及优秀师资等教育资源 , 也可在海外设立培训机构 , 培养省内紧缺人才。
鼓励企业通过与国内高校的产学研合作、联合培训、定向和委托培养等多种形式 , 培养一批急需的专业人才。加强对高级技能型人力资源的培养。加强职业技术教育 , 加快实用型人才特别是青年高技能人才的培养与培训,把高技能人才的培养纳入全市经济社会发展的整体规划之中。技能型人才的培养要结合哈尔滨市区域性经济发展的需要 ,以六大工业基地和高新技术产业为依托。政府应加快高技能人才培养基地的建设 , 整合资源 , 有针对性地重点建设一批示范性高等职业技术学校, 构建继续教育和终身学习体系。知识经济的飞速发展,许多学科的知识更新周期已缩短至 2—3年 ,科技创新型人才仅靠学校的学历教育难以满足企业长期发展和未来科技竞争的实际需要 , 各级政府、各高校和企业必须重视继续教育 ,倡导 “终身学习 ”精神。我们应积极运用现代信息技术和充分利用高校优势教育与科技资源 , 建立以学校为依托、面向企业发展需要、全时开放的终身教育体系。
加强人力资源发展平台建设。人力资源的载体主要包括企业、高校、科研院所以及科技园等 , 是人力资源的使用平台。没有适于创新人才发展和发挥作用的平台 , 只靠有限的资金和优惠政策是不可能留住人才的 , 只有大力加强人力资源发展平台建设 , 才能从根本上开发、引进和留住人才。政府应积极鼓励和支持大型骨干企业建立研发机构 , 鼓励和支持中小企业以参股、合资、合作等方式建立专业化的研发机构 , 重点扶持和资助有条件的大企业建立博士后流动站等 ,增强企业的科技创新能力; 集中力量建设好若干重点大学和科研机构 , 建设一批重点实验室、工程研究中心和重点研究基地等 , 建设一批吸引科技创新人才的高水平平台; 同时加强国家和省级大学科技园的建设 , 优化软硬创新环境 , 完善服务支撑体系 , 促进高新技术产业集群和创新人才的聚集。
2,加强高校科技创新团队建设,发挥高校科技创新资源优势。
当前高校科研在现行高校科研管理体制下,由于缺乏有效的调控手段和凝聚机制,高校的科研工作整体表现为规模较小、力量分散、队伍整合比较困难、不易形成合力,而且高校与高校之间、高校院系之间、实验室之间和研究人员之间,科研资源相互封锁,开展多学科交叉研究面临多方面的困难。因此,高校在科研创新方面的潜力和作用尚未得到充分发挥,高校科研管理体制急需进行改革,科研创新团队将打破原有的封闭局面,建立全新的合作和运行机制,并通过其争取和承担重大科研课题。
科研创新团队的建设不仅仅是为了科学研究,更是为了自身发展,重在培养团队成员的团队意识和协同作战的能力。组建高校科研团队不仅仅是为了申请项目,更是着眼于高校科研和团队自身的长远发展。科研团队能够承担大项目,产出大成果和培养出顶尖的科技人才,树立良好的品牌形象并得到他人认可,从而促进高校和自身科研的长久发展。
科研创新团队的建成使科研项目的申请、实施到取得成果效益和效率都得到了提高。科研创新团队的集思广益有助于提高所申请的科研项目的获准率。团队成员的联合攻关、协同作战,则既加速科研项目的完成和科研成果的产出,又提高其完成率和产出率,而目又会提高其产出成果的质量。
科研创新团队促进了高校的学术、学科和教学的发展与创新。高校科研创新团队一般都举办定期或不定期的学术研讨会或者学术交流会,在一定程度上将会积极地促进学校内部和其他高校之间的学术交流和发展,最终促进高校的发展。高校科研创新团队一般是由多学科具有创新能力的人员组成的,不同学科人员之间的交流促进了学科间的交叉和融合,而学科间的交叉和融合又反过来促进了原有学科的发展和新学科的产生,从而成为创新发展的源泉和动力。
(二),企业与大专院校、科研机构联合,组建产学研整合资源优化策略
1,政府主导打造科技创新型产、学、研合作平台。
在经济、科技、教育和社会发展的触动下,企业、大学和科研院所三大内部主体与政府、中介机构、私人基金会等外部主体在社会主义市场经济条件下,根据内、外环境要素的变化,按照市场经济的运行规律,建立产学研合联合体的组织形态,进行科技开发、生产营销、咨询服务等创新活动,以实现科技创新、人才培养、社会服务、产业发展、经济进步等功能。
“一带一路”战略启动后,通过支持国家级高新技术产业带的建设,推动哈尔滨市区域性高新技术产业的发展,结合全省高新技术产业发展及六大基地建设,构建“1+6”(高新技术产业和装备制造、石化、能源、食品,医药、森工六大基地)科技创新体系,突出专业领域科技创新资源的集成与示范。通过进一步优化、整合与开发具有优势的科技资源、初步形成了适应区域经济高新技术产业发展的服务支撑体系。
2,发挥哈尔滨市高校、科研院所地缘优势与企业联合开展科技创新。
充分利用哈尔滨市高校及主要科研院所的地缘优势,使我市企业与高校、科研机构联合进行产学研合作科技创新;大学是创新的源泉,从事基础性研究和应用性研究,必须保持大学的学术自由和科研自由的传统,使得一些新思想、新技术源源不断地从大学涌现;企业是科技创新的主体,根据自身生存和发展以及市场的要求从事少量的基础性研究,主要还是从事应用性研究;中介机构提供中介性服务,疏通各方的沟通障碍,构筑各方联系的桥梁:至于私人基金会,虽然目前在我市还比较少,但其可以起到补充、完善的作用;加上民营企业在我市的大量兴起和蓬勃发展,我们可以创造良好的环境,促使更多的基金会成立。至于合作科技创新各方的联系,即不能过于紧密,也不能过于松散,总的原则要充分保证科技成果、知识、人才等各种显性和隐性的资源按照合作的要求在各方顺利畅通。
3,充分开发利用哈尔滨市各种类型科技创新园区的资源。
这类园区把大学作为研究与开发的基地,同企业,特别是大型的跨国公司进行合作,从事有关高新技术方面的研究、开发、技术转化等工作;此外还有跨学科的松散型科研机构。这类机构由大学和企业组成松散型机构,跨越部门与学科之间的界限,进行综合性、边缘性和多学科性的尖端领域研究;
哈尔滨市现有三个国家级大学科技园。分别是哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学科技园,大学凭借其科技辐射能力吸引企业在大学附近设立机构,同大学建立联系,进行合作,由点到线,最后到面,发展成一定的区域,成为一个园区大学、企业和政府的共同合作科技创新基地,最显著的是建立了著名的工业/大学合作研究中心,该中心设在大学里,由大学和企业合作共建,政府有组织、有计划地推动合作,国家科学基金会(NSF)提供种子基金,成立董事会,大学通过中心进行人才培养和技术成果转让,实现商品化。
(三),化企业科技创新的主体地位,提升哈尔滨市科技型企业创新能力
1,企业应成为市场的主体,这是企业科技创新主体地位形成的客观前提。科技创新是一项以满足市场需求为目的的经济活动,企业成为科技创新主体的首要条件就是企业应成为市场主体。如果企业不是市场主体,那么企业也就不可能成为科技创新主体。
2、政府应对企业科技创新活动的支持,这是企业科技创新主体地位形成的基本保障。国内外众多国家经济发展的历程显示,市场调节在很多情况下会出现“市场失灵”,政府的适度干预是必要的。尤其对于科技创新这种投入高、风险大又有着明显外部效应的活动来说,市场调节容易失效。因此,政府在科技创新体系中必然要扮演重要角色。要强化企业的创新主体地位,政府应准确定位,通过恰当的措施和手段对企业科技创新行为进行引导和支持。
3、企业自身科技创新能力的提升,这是企业科技创新主体形成的内在要求。企业只有具备一定的科技创新能力才能有效地实施创新活动,光有良好的科技创新愿望是不可能完成创新的,这是企业成为科技创新体系主体的基本前提,也是企业持续发展的内在要求。创新的本质含义意味着只有将科技创新活动与顾客需求结合在一起,创新活动才是有效的,这必须通过企业这条纽带,如果不是由企业而是由政府或研究机构来扮演这个角色,那么这种联结都将是低效的。只有企业成为了市场主体,企业的经营活动才会以顾客需求为中心:只有确立了企业的市场主体地位,企业才会基于自身利益最大化推动科技创新体系的运转。随着科学技术的进步以及社会的发展,科技创新越来越呈现出分工、合作的特征,由单个个体完成创新活动的全过程变得越来越困难。
黑龙江要想加快区域科技化进程的脚步,需要哈尔滨作为先行示范区积极作为。应在把握政策机遇,科学分析研判、探寻可行路径、完善顶层设计的基础上,发挥释放哈尔滨在“一带一路”“老工业基地改造”战略中的优势,全面整合区域科技资源,做好人才、知识、投入的配置与结构优化工作,真正提升企业科技创新能力,并通过科技创新提高效益,带动龙江经济,促进区域发展,实现东北振兴。
(哈尔滨理工大学国际文化教育学院副院长、博士教授、研究生导师)

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